#Учиться #Делать #Отдыхать

Город в руках жителей: как реализуются проекты Общественного бюджета

Проекты, победившие летом 2017 года, должны быть реализованы до 5 декабря, но у большинства инициатив задержки с внедрением.

В 1989 году в бразильском городе Порту-Алегри треть населения жила в трущобах, несмотря на то что большинство были образованными людьми. Вопрос благоустройства стоял особенно остро. На тот момент на строительство или инвестирование выделялось всего 2% денег от всего бюджета. Именно в этом году общественности удалось разработать новую систему принятия решений и добиться права определять, на какие нужды будут идти 15% городского бюджета. Сегодня партисипативная модель распределения бюджета применяется по всему миру. В Украине подобная практика уже существует в Киеве, Львове, Днепре, Черновцах, Ровно, Полтавской области и других городах.

В прошлом году Одесса присоединилась ко всеукраинскому «Общественному бюджету». С помощью онлайн-платформы каждый может изменить город и предложить идеи, получив общественное одобрение, — такова концепция бюджета участия. Демократия в действии: благодаря платформе, все, у кого есть интернет, могут решить, в каких изменениях больше всего нуждается город, а деньги на это выделит местная власть.

В 2017 году 147 проектов были допущены ко всеобщему онлайн-голосованию. В масштабах города это немало. Если раньше нужно было обивать пороги кабинетов и проходить через бюрократический ад, то теперь достаточно продвигать свою идею в социальных сетях. 40 проектов-победителей, перечень которых объявили 2 августа, получили на свою реализацию от 200 тыс. до 5 млн грн. Редакция ForshMag проверила, как сегодня обстоят дела с реализацией проектов.

 

Что почитать: Как оцифровать культурное наследие

 

Первый блин комом

«Общественный бюджет-2017» — пилотный для Одессы проект. Неудивительно, что не все вышло так, как планировалось. Ответственные департаменты не были готовы к столь быстрой реализации идей.

«Минимум 30 проектов не успеют завершить до конца года — особенно те, где требуются строительные работы. Но они все равно будут реализованы, хоть и с нарушением ожидаемых сроков», — говорит член совета по вопросам охраны культурного наследия Одесской области и общественный деятель Сергей Сарафанюк.

Некоторые проекты были слишком сложными для воплощения за квартал. Сергей Сарафанюк убежден, что важные идеи не будут забыты.

Сергей Сарафанюк

Санкций за невыполнение проектов нет. Например, хотели благоустроить парк, но не вышло — можно попробовать в следующем году. Главная санкция — общественное мнение. Если люди будут радоваться, публиковать в социальных сетях, что сделано, то это было важно. Если нет — значит, проект малозначимый.

 

Что почитать: Что делать с одесскими высотками и жилмассивами

 

Успех — за планированием

Для успешной реализации проекта нужно учесть все этапы: важно не только качественно подготовить проект, но и быть готовым его воплотить за короткий срок. Благодаря реалистичному планированию и активной работе авторов уже воплощены идеи: пространство музея Блещунова для общения и неформального образования и система полива в сквере Героической обороны.

У «Сказочного пруда» было все: листовки, публикации в СМИ и до деталей продуманный план. Идея создать на одном из прудов в парке «Победа» световое шоу родилась не спонтанно, но ее реализация стала возможной благодаря бюджету участия.

 

«Изначально наш инженер по собственной инициативе подготовил макет на основе нашей общей идеи, создал уникальную систему сценарного освещения», — говорит руководитель общественной организации «Линия защиты» Ольга Веремчук.

«Главное, когда ты хочешь что-то реализовать, нужно вникнуть и изучить процедуру — возможности, контроль, юридическую сторону. Невнимательность автора — это огромная проблема, которая потом выливается в неудовлетворительный результат», — объяснила Юлия Бойко, соавтор проекта.

 

«Сама идея «Общественного бюджета» гениальна. Люди восприняли его как возможность улучшить свой дом, свой двор, свой город. Голосование — показатель потребностей».

 

«Это как пирамида Маслоу: если везде будут благоустроены детские площадки, то можно и что-то новое придумать. Если и есть какие-то проблемы [с процедурой], то это временно: нужно притереться, выявить и исправить ошибки», — добавила Юлия Бойко. Тендер на проведение работ по благоустройству пруда состоялся 30 октября, так что есть все шансы успешно закончить реконструкцию до конца года.

 

Что почитать: Жизнь и работа нелегала в Китае

 

Завышенные ожидания

Уникальная культура Одессы всегда привлекала туристов. Идея «Города скульптур» — выпустить на улицы города узнаваемые символы: памятник одесской бабушке, продавцу, альбатросу, чайке или юмору — красивые скульптуры, которые выполнены местными мастерами.

 

«Сейчас нам удалось привлечь 20 скульпторов, 10 работ которых одобрил совет по дизайну. Главная проблема — это неготовность людей что-то создавать. Нам предлагали огромное количество эскизов, но все это напоминало советскую традицию, мы ищем совершенно другое искусство», — говорит Анатолий, соавтор идеи.

 

Известно, что сейчас уже выбраны локации, скульптурные решения и концепция туристического маршрута, но пока неизвестно, когда именно он будет воплощен. «Неплохо уже то, что одна или две скульптуры будут установлены до конца года. Конечно, лучше было по-другому оформить проект: подать его на следующий год с уже отобранными работами», — добавил Сергей Сарафанюк. Авторы действительно повторно зарегистрировали свою идею для голосования в 2018 году, но с тем же списком скульптур, что и годом ранее, увеличив бюджет с 2 250 000 до 4 млн грн. (Мы пытались повторно связаться с авторами проекта, но более конкретного ответа получить не удалось).

 

Что почитать: Кто обновляет особняк одесского мецената Буковецкого, где гостили Бунин и Куприн

 

Медицина и отдых: что с ними?

Проект «Маммограф для Городского центра грудной железы» занял первое место в рейтинге проектов-победителей с 4549 голосами поддержки. Казалось, реализовать его несложно. Но проблема была заметна еще при подаче проекта: в нем была указана конкретная модель маммографа.

«Согласно закону о публичных закупках, участие в конкурсе должны принимать разные фирмы. Если цель — купить конкретный маммограф, то по законодательству это нарушение процедуры, которое заведомо приводит к антиконкурентным условиям и конфликту интересов. Такой тендер в 90% случаев может быть оспорен в антимонопольном комитете», — объяснил Сарафанюк. Выход из этого положения довольно прост: переделать документацию и объявить о новом тендере, результаты которого станут известны в ближайшее время.

Проект Единого медицинского портала для Одессы набрал 2655 голосов поддержки. Он предусматривает создание единой онлайн-базы всех медицинских учреждений и услуг города и системы электронных обращений в сфере здравоохранения. Возможно, скоро на вопрос «В каком кабинете терапевт?» сможет ответить Siri. «К сожалению или к счастью, я только автор, реализацией занимается управление здравоохранения. Сейчас проект в работе», — объяснила Юлианна Кошелева.

«Особых проблем нет, департамент работает над тем, чтобы сделать портал максимально функциональным и удобным для одесситов. На данный момент проводится тендер на закупку серверного оборудования и заключение договоров на разработку дизайна, структуры, обучение персонала и по другим направлениям реализации проекта. До конца года планируем запуск бета-версии», — подтверждает информацию пресс-секретарь департамента здравоохранения Одесского горсовета Алена Вельможко. В то же время автор проекта Юлианна отмечает: все тянется очень медленно.

Еще одна ее идея — создание зоны активного семейного отдыха в Лузановке — была под угрозой. «Мы были зависимы от бюрократических процедур. Сначала очень долго искали подрядчика, потом, когда уже приступили, поняли, что придется менять место: соседи были против. Но сейчас все наладилось — мне нравится подрядчик и темп исполнения работ, так что надеемся вскоре сдать проект», — добавила она.

Еще один проект — парковка у детской городской поликлиники № 6. Его автор, главный врач поликлиники Сергей Горищак, сообщил, что проект все еще находится на стадии согласования с департаментом благоустройства и полицией, потому пока не реализован. По его словам, препятствуют появлению парковки активисты. Это связано с информацией, что для парковки придется спилить с десяток деревьев. Сергей уверен в необходимости реализации проекта: существующая площадка не справляется с потоком транспорта. Несмотря на препятствия, он надеется, что все удастся уладить.

Поликлиники №6 на проспекте Академика Глушко. Фото: dumskaya.net

 

Что почитать: «Не волнуйтесь, перерастет». Врач, писатель и родители — об аутизме и украинском обществе

 

На этом — не все

В новом конкурсе проектов, который закончился 7 ноября, коммунальные предприятия, депутаты Горсовета и члены комиссии [по вопросам «Общественного бюджета» Одессы] не могли подавать заявки. «Если проекты будут выглядеть так, как будто их реализовали депутаты, власть, то одесситы плюнут на эту тему. «Общественный бюджет» должен на подсознательном уровне восприниматься как возможность реализовать мелкие, но полезные инициативы в каждом микрорайоне, и лучше всего это понимают те, кто там живут, — объясняет Сергей Сарафанюк. — Для горожан может быть важно не поставить пять скамеек или нарисовать мурал, а обустроить площадку для собак. Часто десять мелких инициатив будут нужнее, чем яркая фишка».

С 29 ноября по 18 декабря все одесситы смогут голосовать за новые проекты, которые обещают воплотить в 2018 году. Какими они будут — узнаем 25 декабря.

 

Этот материал был подготовлен в рамках Программы межредакционных обменов при поддержке Национального фонда демократии NED.

 

Что почитать

Летний театр в Горсаду: история вопроса

Есть идея? Стартовал прием заявок на финансирование социальных проектов от 4City

«Это для туристов. Я там не хожу». Как одесситам вернуть себе центр города

ForshMag - полезный городской интернет-журнал.
Использование материалов ForshMag разрешено только с предварительного согласия правообладателей при наличии активной ссылки на источник.

О журнале

Связь с редакцией: forshmag@impacthub.odessa.ua
Проект

Подписаться